Profil

Rabu, 30 Mei 2012

Review Buku Reinventing Lokal Government Pengalaman Dari Daerah DR. IR. Fadel Muhammad


Buku ini merupakan rekaman pemikiran dan pengalaman Fadel Muhammad dari seorang pengusaha yang kemudian terjun ke dunia pemerintahan. Ia berhasil menjalankan tugasnya dalam waktu relatif singkat. Pemikiran dan tindakannya terasa memberikan warna bagi penyelenggaraan pemrintahan di daerah. Ia melakukan banyak inovasi dan terobosan dalam upaya reinventing lokal government.

Sejak awal  ia meyakini bahwa kewirausahaan penting untuk dikembangkan di semua sektor. Pada awal masa kedinasannya sebagai gubernur, konsep itu sudah dimikinya yang kemudian diimplementasikan dalam program pembangunan. Pengelolaan sektor pemerintahan tidak jauh berbeda dengan mengelola perusahaan. Jika yang menjadi tujuan sektor swasta adalah kelangsungan hidup perusahaan dan kemampuan berlaba yang lestari sebenarnya sektor publik tidak jauh berbeda. Tujuan dari sektor publik adalah upaya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kepercayaan masyarakat kepada pemerintah. Kesejahteraan itu tercapai apabila pelaksanaan program pembangunan berdampak positif bagi masyarakat.
Setelah tiga tahun bertugas di Gorontalo, Fadel Muhammad dihargai oleh pemerintah pusat sebagai gubernur terbaik nasional. Ia berhasil meningkatkan pembangunan Provinsi Gorontalo, dan menerima penghargaan Dharma Karya Nugraha tahun 2004. Pertumbuhan ekonomi Gorontalo mencapai 7 – 8 %,di atas pertumbuhan ekonomi nasional. Penduduk miskin menurun dari 72% (2001)menjadi 33% pada tahun 2004. Menyimak pertumbuhan ekonomi dan penurunan penduduk miskin itu, Gubernur Bank Indonesia menilai bahwa gubernur Provinsi Gorontalo berhasil mengembangkan ekonomi yang berkualitas dengan pertumbuhan yang tinggi. Efek pertumbuhan itu adalah pemerataan ekonomi menembus lapisan terbawah (masyarakat) di Gorontalo. Tidak heran, jika menelusuri kota dan pinggiran Gorontalo, kita tidak akan menemui pengemis, pengasong, tumpukan betor di sudut – sudut jalan-semacam ojeg di Jakarta, dan daerah – daerah kumuh pemukiman orang – orang miskin.
Sesuai dengan semangat otonomi daerah, seorang kepala daerah lebih leluasa melaksanakan program pembangunan sesuai kondisi daerah. Kepala daerah harus melakukan inovasi, terobosan,strategi, pembangunan network / hubungan kerja antara provinsi dan pihak – pihak lain- universitas, pengusaha nasional dan pebisnis manca negara, dan lembaga – lembaga tingkat nasional dan internasional. Akan tetapi, kultur pemerintahan lama masih melekat pada struktur dan aparat pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Akibatnya pelaksanaan program pembangunan Gorontalo tidak selalu mulus di tahun pertama kepemimpina Fadel Muhammad. Semisal ketika hendak memperluas pelabuhan Gorontalo agar volume bongkar muat jagung untuk tujuan ekspor ke Malaysia, Filipina, dan Korea selatan dapat ditingkatkan, pada awalnya tidak direspons positif oleh pemerintah puast. Untuk itu memerlukan inovasi dan strategi untuk meyakinkan pihak – pihak terkait.
Gorontalo berubah menjadi daerah penghasil produk jagung terbesar. Gebernur menjalin kerja sama dengan berbagai pihak untuk menhasilkan jagung berkualitas sehingga hasil yang melimpah mudah dipasarkan ke Pulau jawa dan sebagian ke pasar intenasional. Usaha peternakan sapi pun berkembang pesat. Demikian pula sektor ikan khususnya ikan tuna berkembang pesat. Para nelayan mendapat pelatihan dan suntikan modal sehingga Gorontalo menjadi salah satu eksportir iakan . Fadel membentuk manajemen taksi mina bahari. Bahkan Gorontalo berhasil menjadi salah satu provinsi surplus padi. Para petani menikmati harga jagung tidak jauh dari patoman harga jagung di pasar internasional. Media elektronik cetak lokal secara tertur menginformasikan harga jagung. Para tengkulak tidak mempermainkan petani lagi. Jagung menjadi salh satu komoditi kebanggan masyarakat Gorontalo. Bahkan 29 pengusaha Malaysia tertarik menanamkan modalnya pada perkebunan jagung dan ternak sapi.
Salah satu inovasi untuk meningkatkan produksi dan kualitas jagung, pemerintah gorontalo mengadakan lomba menanam jagung dengan melibatkan petani, lembaga swadaya masyarakat, dan lain – lain. Melalui injeksi teknologi dan inovasi pembangunan pertanian berhasil dibangun fondasi ekonomi jagung (maize ekonomi) yang sekarang menjadi motor penggerah perekonomian Gorontalo. Keberhasilan melakukan inovasi dan terobosan yang didedikasikan untuk kemakmuran rakyat telah menjadikan Gorontalo ditetapkan sebagai percontohan pembangunan nasional.
Manjemen pembangunan gaya yang people oriented dan welfare oriented kemudian diikuti dan dikembangkan di pemerintahan. Walaupun pada awalnya sukar mengubah pola pikir (mindset) PNS bukan semata – mata faktor gaji rendah. Pelayanan aparat demikian lambat, tidak efisien, dan tidak efektif. Keadaan itulah yang memotivasi Fadel Muhammad untuk melakukan perubahan. Dan untuk meningkatkan penghasilan PNS,ia memberikan insentif hampir 300% dari jumlah gaji yang diterima oleh seorang pegawai. Insentif itu dinamai tunjangan kinerja daerah (TKD). Pegawai yang tidak berprestasi – sesuai target yang disepakati- tidak diberi TKD mesti dia pejabat tinggi.
Fadel Muhammad mengubah mindset aparatnya agar selalu memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat yang di dunia swasta dianggap sebagai pelanggan. Kita tahu baha pelangan harus dipuaskan oleh produsen. Pemerintahaan merupakan produsen yang produknya diimplementasikan dalam bentuk pelayanan. Dan pelayanan itu dilakukan dengan self awarness dan self esteem ( menanamkan kesadaran diri bahwa melayani adalah tugas dan melaksanakannya dengan menjaga martabat diri dan pihak yang dilayani ), empathy and enthuasism (mengetengahkan empati dan melayani pelanggan dengan penuh kegairahan ),reform ( berusaha memperbaiki pelayanan ), vision and victory ( berpandangan jauh ke depan dan memenangkan semua pihak ), iniciative and impressive ( pelayanan penuh inisiatif dan mengesankan pihak yang dilayani ), care and cooperative ( perhatian kepada pelanggan dan membina kerja sama yang baik ), dan empowerment and evaluation ( memberdayakan diri secara terarah dan mengevaluasi tindakan).
Gagasan NPM (New Publik Management) pada dasarnya hendak “ membebaskan ” para manajer publik dari kekangan aturan – aturan birokratik dan kontrol administrasi sehingga dapat menjalankan tugas dengan leluasa. Seperti halnya manajer di sektor swasta para manajer publik mendapat imbalan apabila sukses dan sanksi apabila gagal. Dengan cara demikian makmanajer publik dapat memanfatkan seluruh potensi dan kompetensi yang dimiliki guna menghasilkan secara maksimal produk, baik barang maupun jasa untuk pelayanan publik. Perspektif utama dari pandangan ini adalah warga negara atau masyarakat dipandang atau diperlakukan sebagai konsumen yang mempunyai akal, pikiran, kehendak, dan pilihan atau rational – choice, tidak berbeda dengan pendekatan public – choice pada disiplin ilmu ekonomi. Dan tidak lagi sebagai sebuah entitas yang pasif. Maka dalam sistem ini terkandung pula nilai demokrasi dalam administrasi publik.
Sistem dengan new public management atau dikenal dengan re – inventing government belum terlalu berkembang praktiknya di Indonesia dan masih sangat terbatas, di antaranya yang menonjol adalah Provinsi Gorontalo di bawah kepemimpinan Fadel Muhammad. Pendekatan NPM (New Publik Management ) yang digagas dan dilaksanakan Oleh Provinsi Gorontalo ini patut dipertimbangkan oleh pemerintah pusat dalam pengembangan konsep dan pendekatan sistemm penataan pemerintah daerah yang desentralistik dan otonom, karena telah terbukti membawa kemajuan bagi daerah Provinsi Gorontalo.



4 komentar:

  1. Review-ny sangat bermanfaat. Makasih. Ijin share ya..

    BalasHapus
  2. Terima kasih Sangat bermanfaat Ijin Share ya

    BalasHapus
  3. Titanium Acid - Titanium-Arsenate - TITanium-Arsenate - TITanium-Arsenate
    TITYAN TITIAN, ABILTA · TITYAN MALTA · TITIAN SUGARA – TITYAN – TITIAN SUGARA, TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN rocket league titanium white octane – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN titanium engine block – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – titanium dental implants and periodontics TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN – how to get titanium white octane TOKARAN – omega titanium TOKARAN – TOKARAN – TOKARAN

    BalasHapus